用发展新理念引领自贡人防转型升级
来源:四川省自贡市人防办 作者:周颜 时间:2016-10-26 15:39:50

  今年是实施“十三五”规划的开局之年,在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局下,新时期的人防建设正迎来重大战略转变——“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念引领人防转型升级。在自贡,它与转变人防建设发展方式、推进军民融合发展、建设综合防护体系一起,构成我市人防转型升级之路的强劲动力。

  自贡人防面临着难得的历史机遇。随着军民融合发展上升为国家战略,人防工作被提升到了前所未有的战略高度。我市进入“推动振兴发展,决胜全面小康”的新时期,为全市人防改革发展提供了更为广阔的发展空间和充满活力的外部环境,人民防空建设迎来了大有作为的重要机遇期,关键在于抓住机遇,用好机遇,主动作为。我们要坚持以五大发展新理念为引领,全面落实《中共自贡市委、自贡市人民政府、自贡军分区关于深入推进人民防空改革发展的实施意见》,努力实现人防更好质量、更高效益、更可持续的发展。

  创新是引领人防发展的第一动力,我们将把创新摆在人防发展全局的核心位置。“智慧人防”建设,是创新驱动战略在人防的具体实践。按照人防“十三五”规划,我们将加大人防数据资源开发利用,积极探索智能停车、数据灾备、防灾减灾、宣传教育等“互联网+人防”项目建设,狠抓综合防护体系和人防治理体系建设、战斗力生成模式和建设发展方式转变。“十三五”期间,将着重从人防体制机制、职能任务、发展方式、监管模式、责权关系、融合发展、宣传教育、依法行政等方面探索新路子,破解新难题,总结新经验,不断推动全市人防事业快速健康发展。

  协调是人防持续健康发展的内在要求。“十三五”期间,市人防办将重点突出,统筹兼顾,协调推进各项建设。在突出市区防护重点的同时,注重各区县人防建设的协调发展;在抓好新建人防工程的同时,加强老旧人防工程的开发利用;在持续推进军事斗争应急准备的同时,统筹做好应对突发公共事件的应急准备;在抓好信息综合能力与实战演练提升的同时,统筹抓好人防理论研究;在抓好人防法律法规宣传教育和普及人防知识的同时,统筹抓好依法行政和督促督察等工作,努力形成上下联动、内外协调、沟通顺畅、配合积极、齐抓共管的良好局面。

  绿色是人防持续发展的必要条件。按照自贡市委《关于推进绿色发展建设美丽自贡的决定》的总体部署,市人防办坚决贯彻“资源节约型,环境友好型”发展思路,积极与有关部门密切配合,坚持人防建设与城市建设有机结合,落实好城市地下空间开发利用兼顾人防需求,做到一笔投资、多重效益,确保人防工程和信息化建设质量与环保,尽可能多在人防工程周围增加林地、草地,多使用清洁能源和高科技产品,尽量多增加地下空间的停车位和商业利用面积,多为人民群众提供安全可靠的人防公共产品,有效防范和缓解城市建设中出现的交通拥堵、环境污染、资源短缺等问题,形成人防建设与自然环境和谐发展的新格局。

  开放是人防加快发展的必由之路。适应对外开放的新形势,我市人防将重点在思想、宣传、项目、融资等方面进一步加大开放力度,让全社会更多地了解人防,支持人防,建设人防。目前,我市人防建设项目呈现出投资主体多元化和投资来源多渠道格局,仅在今年,市人防办组建的“招商队”多次到省人防办和省人防协会争取资金,还前往成都、广元、巴中、遂宁等地推介我市人防工程项目和城市地下空间开发利用情况。在建中的富顺县“黄桷树—通江广场地下商业街人防工程”,是市、县重大招商引资项目。将于今年底竣工的汇西广场人防工程,也将采取招商引资的方式引入投资主体来运营。

  共享人防发展的根本宗旨。人防贯彻落实共享发展的要求,最根本的是要始终坚持人民防空为人民的理念,履行好战时防空、平时服务、应急支援使命任务,使人民防空更好地服务经济社会发展、服务民生。为此,我市各级人防要主动融入全市经济社会发展大局,开发利用好人防平战结合优势,努力打造“双创”重要平台,为大学生创业、草根创业提供低成本场所,为下岗职工、低收入群体提供经营场地,促进就业增收。

  (作者系四川省自贡市人防办党组书记、主任)

 

责任编辑: 作者:周颜
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